Упаковочное законодательство ЕС: приближаемся к замкнутому циклу

Oct 11, 2023

Патрисия Фосселард

Патрисия Фосселард — генеральный секретарь Natural Mineral Waters Europe.

05 июня 2023 г.

@PFosselard

В ноябре прошлого года Европейская комиссия опубликовала свое предложение по Регламенту об упаковке и упаковочных отходах (PPWR), в котором представлены меры по сокращению отходов упаковки.

Хотя это предложение закладывает важную основу для более замкнутой экономики, оно не обеспечивает некоторых необходимых возможностей для наших членов, чтобы полностью замкнуть цикл их упаковки.

Более того, жесткий подход к повторному использованию в предложении рискует поставить под угрозу инвестиции в цепочку создания стоимости в переработку и угрожает жизнеспособности многих компаний, особенно наших многочисленных малых и средних предприятий.

Поправки, предложенные депутатом Европарламента Фредериком Рисом, обеспечивают значительный прогресс по обоим аспектам. Однако еще многое предстоит сделать, чтобы обеспечить цикличность и эффективность использования ресурсов для упаковки напитков.

Сбор и доступ: ключевые факторы включения переработанного контента

И Директива об одноразовых пластмассах, и PPWR предусматривают целевые показатели содержания переработанного ПЭТ в бутылках для напитков на уровне 30% к 2030 году. Достижение таких целей подразумевает, что производители будут иметь доступ к достаточному количеству переработанного ПЭТ (rPET).

В настоящее время это не так из-за недостаточного сбора упаковки в большинстве стран ЕС без системы депозита и возврата (DRS). Еще одной серьезной проблемой для производителей напитков является перевод бутылок из вторичного ПЭТ в другие сектора в категорию неперерабатываемых.

Для обеспечения доступности rPET необходимы две важные меры. Первый – это обязательное развертывание DRS, как предлагает Комиссия. DRS обеспечивает в среднем на 40% более высокий уровень собираемости платежей, чем стандартные схемы расширенной ответственности производителей (EPR). Они должны начать действовать на всей территории ЕС за два года до того, как начнут действовать какие-либо цели по переработке контента.

Во-вторых, производителям напитков должен быть предоставлен приоритетный доступ к переработанному материалу из их бутылок, как в качестве минимального требования для DRS, так и для EPR, как предложили докладчики ITRE и IMCO, депутаты Европарламента Тойя и Джорон.

Гибкость и взаимодополняемость должны применяться к повторному использованию контента.

Одним из аспектов, который должен стать преобразующим, являются меры, введенные в отношении многоразовой упаковки. В проекте отчета депутата Европарламента Райса предлагается отменить обязательные целевые показатели по многоразовой упаковке для отдельных производителей.

Этот подход соответствует практическим и экологическим соображениям в нашем секторе. Производителям, чтобы перейти на многоразовую упаковку, потребуются очень значительные инвестиции, при этом нет никакой гарантии, что розничные торговцы будут получать свои новые продукты от каждого производителя.

Такие инвестиции неизбежно будут конкурировать с текущими инвестициями в переработку отходов по замкнутому циклу и представлять угрозу для малых и средних предприятий (МСП), которые составляют основу нашего сектора.

С экологической точки зрения преимущество повторного использования по сравнению с переработкой по замкнутому циклу во многом зависит от контекста. Для производителей природной минеральной и родниковой воды, работающих в сельской местности, обязанность разливать воду в бутылки у источника будет важным фактором из-за расстояний от источника до места продажи.

Предоставление взаимодополняемости и гибкости между повторным использованием и переработкой, как предложила депутат Европарламента Патриция Тойя, позволило бы отрасли следовать разумным путем коллективного повторного использования.

2 шага вперед, ни шага назад

Устойчивое развитие лежит в основе бизнеса по производству натуральной минеральной воды, от защиты источников до обеспечения цикла упаковки.

NMWE поддерживает пересмотр законодательства об упаковке. Хотя мы будем выступать за улучшение упомянутого здесь предложения, еще более важно, чтобы достижения, уже включенные в проект отчета депутата Европарламента Райса, были сохранены на оставшейся части законодательного пути.

Обеспечение устойчивости упаковки является сложной задачей и требует сотрудничества промышленности, политиков и НПО, подходя к этой теме амбициозно, прагматично и гибко.